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阿尔及利亚会是卡塔尔外交困境中的一缕春风吗?
来源:中东研究通讯 2017/12/26 11:13:06 作者:刘亚萍
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标签:看守内阁 ytlc 名人娱乐投注

导读: 当地时间12月20日,卡塔尔外交部长阿勒萨尼(Abdulrahman Al Thani)在阿尔及尔会见了阿尔及利亚总理艾哈迈德·乌亚希亚(Ahmed Ouyahia)。

当地时间12月20日,卡塔尔外交部长阿勒萨尼(Abdulrahman Al Thani)在阿尔及尔会见了阿尔及利亚总理艾哈迈德·乌亚希亚(Ahmed Ouyahia)。两次讨论加强多哈与阿尔及尔联系以及在其他地区问题上的战略合作。在阿萨尼访问前不久,阿尔及利亚总统阿卜杜拉齐兹·布特弗利卡(Abdelaziz Bouteflika)致信卡塔尔埃米尔,赞扬多哈与阿尔及尔的“特殊”关系,并誓称要“将两国关系推向最高层次,符合两国人民的最佳利益”。

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卡塔尔外交部长会见阿尔及利亚总理

来源:the peninsula qatar

2017年6月,在卡塔尔危机中持中立立场的阿尔及利亚,不顾海湾多国封锁,向多哈伸出橄榄枝。两个拥有“大外交”梦想的国家相互声援,是否意味着卡塔尔的外交困境将进入“松绑”阶段?

雄心难置

2017年6月,沙特、阿联酋、埃及,巴林等国家以卡塔尔干涉别国内政和支持恐怖主义为由,相继宣布断绝与卡塔尔的外交关系,驱逐卡外交人员,屏蔽包括半岛电视台在内的卡塔尔媒体,沙特关闭与卡塔尔的航空、海域和陆地边境,阿联酋甚至断绝与卡塔尔民间层面的交流和旅游。

这是一次貌似精心筹划、立场一致、雷霆万钧的外交行动,正如沙特呼吁的那样,“沙特所有兄弟国家和伙伴都这样做。”沙特媒体称,之所以这样做是为保护沙特的国家安全,防范恐怖主义和极端主义。而此前,巴林就不止一次地指责卡塔尔支持恐怖主义。

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卡塔尔及邻国

有关卡塔尔支持恐怖主义的指责,早在2010年开始席卷西亚、北非多国的大规模抗议示威中,诸多强权人物倒台。卡塔尔不仅表示支持民众,还利用半岛电视台等媒体积极影响事态发展,并且公开支持蛰伏多年、趁势而起的穆兄会,直至穆兄会在埃及掌权、穆尔西出任总统。有报道称,过去几年间卡塔尔投入640亿美元资助穆斯林兄弟会等在内的一些地区组织,造成多个国家局势动荡。

有学者坦言:“阿拉伯之春”期间,卡塔尔半岛电视台竭尽全力在阿拉伯世界鼓吹革命,这引起了阿拉伯国家的极度反感;也门内战期间,卡塔尔表面上比较中立,但实际上跟伊朗有一定程度的配合。卡伊之间态度过于暧昧,已经到了“政治不正确”的程度。此次危机,即使多哈方面解释为黑客所为,沙特等国毅然选择集体与卡塔尔划线,强硬地表明态度。

突发的外交困境是对卡塔尔“大外交”野心的回应。卡塔尔号称“小国大外交”,但毕竟受自身地域影响,体量有限,它可以容忍和沙特关系紧张、摩擦甚至对立,但伊朗终不是个可提供绝对安全保障的盟友。

兄弟相惜

阿尔及利亚12月20日的访问,旨在回应反恐怖主义四方(Anti-Terror Quartet,即巴林、埃及、沙特和阿联酋)在排斥卡塔尔以外,也未能把除毛里塔尼亚之外的马格里布地区各个政府纳入反恐阵营的行为。

卡塔尔危机为阿尔及利亚提供了一个证明自身价值的机会。作为一个独立的外交合作伙伴,阿尔及利亚的这一外交反应对多哈方面抵御外交压力、安全威胁和经济封锁增添助力。卡塔尔在与多国断绝外交和经济联系之后,阿尔及利亚官方呼吁各方通过对话解决争端。

卡政府对阿尔及利亚的中立立场表示感谢,还称赞阿尔及利亚是一个重要的“大国”,能够在阿拉伯世界和阿拉伯国家的关系中发挥作用。虽然阿尔及利亚在海合会的外交行动中选择了中立立场,但其随后迅速组建含有31名伊斯兰议会议员的委员会,卡塔尔驻阿尔及尔大使阿卜杜勒阿齐兹·萨拉维(Abdulaziz al-Sahlawi)定期与这个委员会举行会议声援多哈。

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“反恐四方”

阿尔及利亚对卡塔尔危机的回应也是出于其国内政治的现实。利比亚冲突的外溢效应给阿尔及利亚造成了严重的安全威胁。阿尔及尔通过依靠突尼斯伊斯兰宗教主义者影响力和包容性的外交战略来化解利比内战带来的冲击。

虽然埃及和阿联酋两国支持利比亚国民军(LNA)和中央政府的反恐活动,但并不看好这类“突尼斯模式”,而是希望通过穆斯林兄弟的势力来保障北非的安全。两国的干涉遭到阿尔及尔方面指责:“破坏了马格里布地区的安全形势”,造成了阿尔及利亚和“反恐四方”之间紧张的关系。

卡塔尔对北非经济的投资和石油输出国组织(OPEC)的存在,促成了阿尔及利亚与卡塔尔一道,拒绝参与“反恐四方”。卡塔尔在阿尔及利亚东部投资了20亿美元的巨型钢铁厂。双方推动卡塔尔达成减产协议,遭到利雅得和阿布扎比政府的反对。阿尔及利亚作为北非相对和平的国家,试图摆脱埃及和海湾大国的干涉,同时引进投资,发展国家经济的目标不容置疑。来自多哈的投资和摆脱欧派克油气开采限制的需要,是两国具备成为盟友的天然条件。

联合突围

卡塔尔作为一个三面临海,陆上与沙特、阿联酋分别接壤的半岛小国,其国土面积狭小,主要以山地为主,耕地资源贫乏,但由于拥有相当丰富的石油和天然气资源,国内人均GDP高达7万多美元,是世界上国民收入最高的国家之一。但卡塔尔不安于小国的地位,常在一些问题上充当“调解人”的角色,想要发挥更大的作用。

由其埃米尔拨款资助成立的半岛电视台即是一个扩大自身影响力的重要例证。半岛电视台完全参照西方媒体的运营模式,大胆触及敏感话题和阿拉伯世界长期存在的种种禁忌,秉持“忠于事实真相”及“不偏不倚的平衡立场”,受到普通民众的青睐和支持。卡塔尔要着力使半岛电视台在地区发挥重大作用,海湾君主制国家对此深恶痛绝,他们认为,2011年“阿拉伯之春”以来,半岛电视台煽风点火,造成了中东和北非极大的不稳定。6月份的“断交事件”将卡塔尔和海湾国家的关系推到了极度紧张的状态。

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半岛电视台演播室

来源:Al-Masdar News

在穆巴拉克和卡扎菲之后近七年来,北非一直是卡塔尔和阿联酋争夺影响力的舞台。自从多哈支持伊斯兰主义派别以来,几经沉浮。“阿拉伯之春”的早期阶段,2013年,卡塔尔支持的埃及总统穆罕默德·穆尔西(Mohammed Morsi)被驱逐出境;突尼斯伊斯兰复兴党(Ennahda)选举失败;2014年利比亚内战爆发等一系列动荡推迟了多哈在埃及和马格里布地区扩大影响力的计划。相反,利雅得和阿布扎比已经向埃及投资数十亿美元,并誓言要在马格里布扩大投入,阿布扎比和开罗方面已经对利比亚进行了直接的军事干预,以图占领先机。

在多哈和阿布扎比的地缘政治竞争活动中,同样经历“阿拉伯之春”的阿尔及利亚,相对其他北非国家受到的影响要小得多。作为北非地区重要的天然气生产国和出口国之一,阿尔及利亚拥有相当的战略价值,可在不放弃海合会国家财政援助的情况下,制定自己的独立路线。

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卡塔尔外交风波中半岛电视台被海合会国家屏蔽

来源:Press TV

阿尔及利亚除了卡塔尔危机中的独立表态之外,还曾有多项拒绝支持利雅得和阿布扎比议程的事例。例如,叙利亚危机期间从未反对巴沙尔·阿萨德政权,被称为伊朗在马格里布地区“最好的朋友”。阿尔及利亚拒绝指定真主党或哈马斯为恐怖组织,并拒绝加入以沙特为首的干涉也门事务的“阿拉伯也门联盟”以及“打击恐怖主义伊斯兰军事联盟”。

卡塔尔危机的裂谷和也门内战的消耗,使得海合会自身的控制能力有所松懈,2018年将有进行重大调整的可能性。多哈—阿尔及尔关系的发展前景可待。而双方关系的加深,得益于危机之后半年间伊朗和土耳其两国的努力。

总 结

就目前来看,阿尔及利亚很可能会继续加强与卡塔尔的伙伴关系,拒绝接受敌视卡塔尔的“反恐四国”。虽然阿尔及利亚希望从阿拉伯酋长国获得更多投资,但“反恐四国”对北非的主张——主要是在利比亚的行动计划有损阿国自身的安全利益,是否调整外交战略,还有待观察。

“反恐四国”对卡塔尔实行封锁,一方面对阿尔及利亚形成一定的压力,限制来自多哈的投资,对阿国形成外交和经济挟制,以使阿尔及尔自动脱离多哈,接近利雅得的地缘政治轨道。另一方面,打破卡阿联盟,使双方回归为两个独立的,富有天然气资源的阿拉伯国家,作为海合会的一员,仍然受制于沙特、埃及和阿联酋等石油输出大国。两国同时作为石油输出国组织的成员,均不甘于在大国阴影下求得生存,企图尽可能摆脱干涉。“以小事大”的外交注定要经历多重磨难,以智求生,以智求胜。

原标题:阿尔及利亚会是卡塔尔外交困境中的一缕春风吗?

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